新闻1+1丨22种场景加速开启！

无人机、自动驾驶汽车、格斗机器人……“黑科技”如何很快成为现实？作为连接技术与产业、开放研发与市场的桥梁，“场景”这个新词为何成为“热词”？近日发布的《关于加快培育开放场景推动新场景规模化应用的实施意见》，标志着培育开放场景在国家层面首次系统性拓展。您如何看待《实施意见》的重要性？实施过程中我们应该注意什么？ 《新闻1+1》联系国家发改委经济体制与管理研究所研究室主任王辰伟、中国民营经济研究会常务理事李志奇进行解读分析。出台《实施意见》有何背景考虑？王辰伟 主任国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室：必须说，《实施意见》的制定和表达具有重大战略意义。这是中共二十届中央委员会四中全会后纳入国务院常务委员会审议的第一个重大文件。随着新一轮科技革命和产业变革，“形势”日益成为深化市场准入、配置创新要素资源、推动技术创新与产业创新深度融合、加快培育新生产力的重要抓手。这也是一个重要的政策工具。中共二十届四中全会五处提到“情景”一词。必须要说的是“情景”被提升到前所未有的战略高度。该文件的发布具有重要的战略性、引领性，也是对场景培育开放和新场景规模化应用主要任务的系统性、谋求性部署。如何识别“小切口高价值”场景 国家发改委经济制度与管理研究所研究室主任王辰伟：高价值首先是有利的，能够推动新技术新产品在实际产业应用和实际生产力中的创新。其次，具有大众性、可复制性的特点。而且，还可以借势培育开放，产生一些经常性的新发展模式、新体制机制等。比如低空经济，用低空航班进行短途运输，低空航空等。飞行用于高空摄影，然后用于旅游。这些都是非常具体的小削减。中央和地方政府在政策执行上如何分工？国家发改委经济制度与管理研究所研究室主任王辰伟：必须说，情景的一个非常重要的特点就是包含在内。这是一个新的技术领域，都融入到新的场景中，因此涉及到不同领域、不同地区、不同部门的不同主体进行协同推广。文件特别强调，机关事业单位、中央企业和国有企业要发挥示范引领作用。同时，地方政府要充分发挥自身特殊优势，因地制宜进行情景转变，形成一些可复制、可推广的经验。何如何让央企主动开放场景资源？中国民营经济研究会常务理事李志奇：过去场景的资源主要掌握在政府手里，还有国企、央企。如果NWE想让民企更好地参与，我认为：首先是建立阳光下的准入机制，即场景的资源必须对民企看得见、摸得着。它要求社会公开场景清单和申请流程，让大量企业有机会参与。二是场景要有市场化的机制，让民企参与后能够盈利。私营企业害怕的是只让他们干活不让他们赚钱。没有可持续的回报模式，民营企业就不敢进入中国的重任。场面火爆。三是相反，对于国有企业，我们需要引入包容性、智能性、相对包容性的容错机制。我们不能只看失败的风险，或者只用财务指标来评估场景的建设工作，而更多的是看对产业的带动能力，是否真的有技术上的成功，是否能够构建长期稳定的商业模式。只有解决好这三个问题，民营企业才能自信、大胆地进入，与国企、央企共舞。加快培育和开放场景。如何建立尽职免责的管理模式？中国民营经济研究会常务理事李志奇：任何新技术、新产品、新业态在市场进入过程中都不可避免地存在失败的风险。没有人能保证这一点。每一项技术都是顺利的h 航行且无风险。所以，这个过程中的温柔和兼容，意味着我们要勇敢地面对可能失败的风险，并做好为失败付出代价的准备。只有这样，我们的国有企业才能敢于打开创新局面，释放资源推动产业变革。民营企业在这个过程中也可能面临失败的风险，所以我们的银行和金融机构不能因此而把民营企业打死。因此，无论是政府、金融机构，还是整个社会，变革都要分两部分来看。这样一来，一项技术不仅可以进入测试阶段，而且可以成为试金石，并在准备就绪时成为加速器。这是国家把场景当成资源的重要原因。